創新體系不夠健全

我國食品裝備行業起步晚，缺乏與技術發展和市場需求相適應的科研手段和設施，技術資源十分分散，這導致我國食品裝備行業技術創新能力不足。一是部分重點科研院所改為企業后，其技術人員大都在為生存而奮斗；一些科研機構以銷售產品為主，沒有能力發揮自己的科研優勢，削弱了行業的技術創新力量。即使有了新的研究成果，由于沒有能力實現產業化，也不能及時轉化為生產力。二是大力提倡的產、學、研相結合的技術創新模式，主要是依靠國家項目的帶動臨時組成的研究開發機構，項目結束后創新機構一般自動解散，在全國范圍內沒有與發達國家可比的產、學、研相結合的長效機制。三是在進行科研技術開發時，多以消化吸收引進為主，原始創新能力不足。目前我國投放市場的食品裝備主要還是仿制、測繪或稍加改造形成的產品，產業高端的主體技術仍依靠國外進口，有自主知識產權的食品加工裝備產品很少。許多國外早已產業化的高新技術，我國還處于實驗室小試階段。

學科建設存在不足

近年來，食品和包裝裝備專業人才的培養力度減弱。據不完全統計，到2008年底全國高校的專業設置中沒有單獨設置食品機械專業，社會需求的食品裝備人才的培養通過相關的一些專業來完成，如機械類專業、食品工程專業、包裝工程專業等。食品裝備沒有專門的專業設置，從事食品裝備的人員來自于上述專業畢業的學生，而食品裝備有其自身的材料、衛生、工藝過程控制、不同原料特殊加工、包裝貯存、流通保質等要求，在學好普通機械技術的基礎上，仍要加大對專業人才的培養，尤其是成套工程、電子信息、機械、工藝融合人才的培養。而且在新技術不斷發展的今天，生物技術在食品工程中已經發揮了不可估量的作用，針對此情況更需要設備結構、過程條件精確控制、在線檢測手段方面專業的優秀人才。

科研投入不足

根據國外食品包裝裝備的成功經驗表明，企業用于研究開發的投資，占銷售額的1％時，企業難以生存，占2％1時可勉強維持，占5％時才有競爭力，而我國的食品包裝裝備企業平均水平不足1％。據統計全國研發經費只占企業銷售收入的0.3％-0.5％，研發人員只占從業人員的3.4％-4％，研究院所和高等院校的試驗條件落后。因此相比國外的科研投入水平我國的科研投入嚴重不足。

產品技術水平低下

目前我國食品裝備行業內，充斥著成本低、工藝水平比較落后、易于制造的食品裝備產品。近年來一直約有數以千計的企業的低水平重復產品和｛陰次的設備不斷生產出來充斥市場，造成我國食品裝備整體技術水平落后發達國家20年左右。制約食品裝備產品結構的因素很多，主要是企業的技術水平、制造能力和經濟條件等。技術水平落后的企業，只能制造低水平的產品；制造能力不足的企業，只能制造比較粗糙的產品；經濟條件差的企業，只能跟隨別人的產品組織生產。由于上述情況，導致我國食品裝備行業自動化程度低，市場滿足能力差；單機產品多，成套設備少；主機多，輔機少；技術含量低的產品多，高技術、高附加值、高生產率的產品少；初加工設備多，深加工設備少；通用機型多，特殊要求、特殊物料加工的機型少。產品性能與國外同類產品相比，生產能力低、能耗高，平均能耗為發達國家的4--6倍。尤其是大型成套設備性能差距更大，國內比較先進的機型其生產能力是國外先進水平的1／2左右。

資源、能源、環境與成本壓力大

全球有限的資源已經嚴重匱乏，環境遭到破壞，石油等能源也已出現危機，導致原材料價格不斷上漲，我國的食品和包裝機械工業已進入高成本時代。因此，必須降低生產成本，減少材料消耗，加強材料的回收和再生利用，節約能源，保護環境，確保食品和包裝機械工業的可持續和協調發展。

保障食品安全作用不夠充分

近年來，各級政府及其主管部門采取了很多措施，力圖推進食品質量安全的提升，這些舉措中主要針對農產品物料的質量安全進行整治，而沒有一項舉措是食品制造裝備的專項治理。雖然有些監督管理辦法中涉及了食品制造裝備的有關內容，但只是一般性要求，尚無勾畫出清晰的技術規定展現在人們面前。例如，《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》中提出，食品生產加工企業必須具備保證產品質量安全的生產設備、工藝裝備和相關輔助設備；《食品質量安全市場準人審查通則》中提出，食品生產加工企業必須具備與保證產品質量安全相適應的生產設施和生產設備；而在各類食品質量安全市場準入審查細則中-，只提出了食品制造裝備的數量，并沒有產品性能指標也沒有安全衛生要求，這種監管沒有從根本上解決食品制造裝備的安全衛生問題。另外，有些食品制造裝備不符合食品安全的要求，是導致我國食品加工不合格率居高不下的重要原因之一。

對食品工業的發展支撐不足

我國食品工業的發展近幾年有了較快的發展，食品工業的發展需要食品和包裝機械裝備作為支撐，而我國食品裝備產品技術水平落后，產品結構不盡合理、品種及配套數量少，機械加工水平低、裝備落后，基礎件和配套件壽命短，新產品開發能力嚴重不足，從而使產品缺乏技術競爭力，我國較為落后的食品和包裝機械工業對食品工業的發展沒有起到很好的支撐作用。

建議與思考

要轉變觀念

食品與包裝機械企業，一定要顧及上下游的關系與需求。制造本身是一個系統工程，包含了原料、加工、物流、銷售等，食品安全要從原料種植的土壤、品種、田間施肥施藥管理、采收貯藏品質保障、加工過程質量控制、流通環節環境控制等方面做好全程質量安全控制，實現溯源制。這樣就給食品與包裝機械提出了更高的要求，既要注重自身的制造質量，還要不斷應用新材料、新技術、新工藝來提高技術檔次，更要適合食品加工過程中的物料特性、營養保值、過程質量控制及商品流通特性等要求。

要堅持自主創新

我國食品與包裝機械起步較晚，雖然發展速度高于食品工業，但仍遠遠滿足不了需要。重大關鍵技術進行引進、消化吸收、再創新。我們目前的技術絕大部分仍是仿制國外的，真正自主研發的只有5％--10％，還太少。我們國家基礎工業薄弱，食品與包裝機械行業起步較晚，確切說是從1985年或1986年前后才真正得到發展，僅用二十幾年就要趕上先進國家一百年的發展那是不太現實的，借鑒學習也是不可避免的。在空白領域和重大關鍵技術方面一定要通過引進，消化與吸收，然后再創新，縮短研發周期。要結合我們的工業基礎、國人對食品的偏好，品種特殊性等來開發具有自主知識產權的核心技術和關鍵與成套設備，要用先進制造技術改造和提升傳統產業。

要走產學研結合的道路，建立產業技術創新戰略聯盟

我國食品與包裝機械企業規模小，集中度分散，沒有能力投入資金開展研發工作，原始創新匱乏，共性技術供給不足，缺乏核心競爭力。要健全以大學基礎與應用研究，科研機構技術開發、成果轉化與工程成套，企業規?；a制造相結合產學研一體化的技術創新體系。要探索建立產業技術創新聯盟，構建企業與優秀的研究院所和著名的高校相結合的共性技術創新平臺，瞄準發展的共性關鍵技術與裝置，共同開發、共擔風險、聯合競爭，共同受益。

提高食品和包裝機械水平，參與國際競爭

要提升食品和包裝機械產品的國際競爭能力，就必須改變過去那種“多品種、小批量”的行業特點，在專業化方面下工夫，形成“少品種、高精尖”的競爭格局?，F在國際食品和包裝機械經濟利益的獲取方式，不再是過去傳統意義上的品種、數量等物化的有形資本，取而代之的是知名品牌、高新技術應用以及技術壁壘、技術創新、安全衛生等無形資本的作用。因此，我國食品和包裝機械的出路在于搞好技術標準、產品品牌、技術壁壘、技術創新、安全衛生等工作。

要提高信息化技術

發揮在線自動監控、柔性制造、電子商務等信息化技術，改造和提升傳統產業。企業內部要實現信息化管理，把原材料，庫存，物流，銷售、加工過程用信息化管理技術真正鏈接起來。建立以市場信息為先導、原料、加工、銷售與物流信息等為一體的完整的產業信息體系，實現各產業鏈之間信息的有效反饋和銜接，提升國際競爭力。

加強學科建設，培養更多高素質人才

高新技術發展的重要基礎是高素質人才的培養，加強食品機械學科建設是培養高素質人才的重要舉措。在目前具有較好食品裝備基礎的高等院校，建立具備雄厚師資隊伍、優良研究環境和有豐碩學術業績的優勢學科，培養食品機械行業所需的高素質人才。在—批基礎較好的科研院所，注重科技人才開展知識創新、技術創新再教育，培養更多高素質人才，以滿足行業發展需求。

國家政策的支持

2008年我國食品工業增長速度降低，出口速度下滑，表現為國內外市場對食品的需求疲軟，市場拉動乏力，將會導致食品工業對食品和包裝機械的需求不足。2008年在食品工業增長速度降低、出口速度下滑的情況下，食品和包裝機械制造業卻保持了高速增長的態勢，主要原因在于食品和包裝機械制造業受金融危機的影響滯后于食品工業。如果不能采取有效的應對措施，當金融危機沖擊食品工業后，食品和包裝機械制造業將會受到后續牽連。為了應對國際金融危機的蔓延和擴散，黨中央、國務院應及時調整宏觀調控政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這些政策需要標本兼治，既克服當前的困難，又為長遠的發展打基礎；這些政策需要內外兼顧，既要擴大內部需求，又要穩住外部需求。